《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施與海南自貿(mào)港政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)

2022年1月1日，備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。

當(dāng)天，?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)順利簽發(fā)海南揚(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司首份RCEP原產(chǎn)地證書。憑借該證書，揚(yáng)航實(shí)業(yè)一批價(jià)值46301元的硫酸鋁將在日本享受零關(guān)稅待遇，稅款減免約2315元。

“因享受到關(guān)稅優(yōu)惠，我們的產(chǎn)品更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)?！焙Ｄ蠐P(yáng)航實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李曉濤說(shuō)，公司正計(jì)劃充分利用RCEP和海南自貿(mào)港的開(kāi)放紅利，深化貿(mào)易合作。

與李曉濤的想法一樣，目前不少企業(yè)積極探尋搶抓RCEP機(jī)遇，在海南自貿(mào)港盡享更多開(kāi)放紅利。

如何掘金RCEP?近日，省政府出臺(tái)20條舉措落實(shí)RCEP，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署，涉及擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)雙向投資和跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，深化區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平，推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面。

省內(nèi)外一些專家認(rèn)為，海南搶抓RCEP機(jī)遇有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合作發(fā)展?jié)摿Υ?。RCEP將與海南自貿(mào)港政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)，激發(fā)出更多開(kāi)放紅利，發(fā)展前景令人期待。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，深挖合作潛力

海南自貿(mào)港有條件成為連接中國(guó)、RCEP區(qū)域和世界市場(chǎng)的“樞紐”

當(dāng)RCEP遇上海南自貿(mào)港，會(huì)擦出怎樣的紅利火花?

已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)則;成員國(guó)在服務(wù)貿(mào)易、投資等方面作出高水平開(kāi)放承諾，并建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則……

伴隨著RCEP生效實(shí)施，在海南等地，貿(mào)易、投資等方面的一系列舉措，將不斷釋放開(kāi)放紅利。

業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)“開(kāi)放”遇上“開(kāi)放”，更多紅利值得期待。

在剛剛過(guò)去的2021年，海馬汽車出口額6億元人民幣，同比增長(zhǎng)20%，產(chǎn)品銷往東南亞等地區(qū)。RCEP生效實(shí)施，給該公司帶來(lái)了更多發(fā)展信心。

“RCEP生效后，汽車零部件關(guān)稅降低，將進(jìn)一步優(yōu)化海馬汽車成本結(jié)構(gòu)。在海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)的加持下，海馬汽車未來(lái)將在很大程度上減少區(qū)域內(nèi)汽車零部件采購(gòu)成本、生產(chǎn)成本和流通成本。”海南海馬汽車有限公司副總經(jīng)理董國(guó)強(qiáng)說(shuō)，海馬汽車將緊抓機(jī)遇，持續(xù)深耕東南亞市場(chǎng)，加強(qiáng)東南亞右舵市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加快新能源汽車和智能汽車右舵產(chǎn)品的研發(fā)和右舵生產(chǎn)基地的布局。

從海馬汽車等企業(yè)的發(fā)展可以看出，海南與一些RCEP成員國(guó)的合作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。

看基礎(chǔ)，RCEP成員國(guó)是海南重要的外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)，同時(shí)海南與RCEP成員國(guó)雙向投資得到積極推進(jìn)，未來(lái)合作空間大。

數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，海南與RCEP成員國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額519.8億元，同比增長(zhǎng)52%，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的約40%。在海南吸引RCEP成員國(guó)投資方面，2020年實(shí)際利用外資2.25億美元。2020年，海南與RCEP成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為51.6億元，占總額的27.91%。

看優(yōu)勢(shì)，海南獨(dú)特的區(qū)位和海南自貿(mào)港政策，為合作增添了更多可能，政策疊加效應(yīng)有望釋放更大發(fā)展動(dòng)能。

“從海南地緣條件以及自貿(mào)港高水平開(kāi)放制度優(yōu)勢(shì)來(lái)看，RCEP將給海南帶來(lái)更多的機(jī)遇和貿(mào)易投資自由化紅利?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平分析稱，海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，具有面向全球開(kāi)放的制度優(yōu)勢(shì)，有條件成為連接中國(guó)、RCEP區(qū)域和世界市場(chǎng)的“樞紐”，全球各種要素聚集海南并通過(guò)海南向其他地方流動(dòng)會(huì)更加自由便利。同時(shí)，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的差異化發(fā)展模式，海南可以從RCEP中分享更具海南特色的發(fā)展紅利。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明同樣看到海南的“特殊性”?！昂Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)蓬勃展開(kāi)，吸收、獲取RCEP紅利的能力相對(duì)更強(qiáng)。全球最大自由貿(mào)易區(qū)和海南自由貿(mào)易港，這兩個(gè)‘自貿(mào)’結(jié)合，有望形成更大的‘自貿(mào)效應(yīng)’。”白明建議海南快速搶抓機(jī)遇，突出自身特色，加快推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。

RCEP生效，為全國(guó)各地帶來(lái)貿(mào)易投資自由化便利化紅利，會(huì)攤薄海南自貿(mào)港政策紅利嗎?

省內(nèi)外一些專家對(duì)比海南自貿(mào)港政策和RCEP規(guī)則后指出，海南自貿(mào)港政策體系更豐富，投資和服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度更開(kāi)放。

“海南自貿(mào)港開(kāi)放面向全球，而不僅限于RCEP成員國(guó)。同時(shí)，海南自貿(mào)港政策體系范圍更廣?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海南研究院首席專家崔凡說(shuō)。

白明指出，在貨物貿(mào)易方面，海南在零關(guān)稅上的“一負(fù)三正”清單有吸引力;在服務(wù)貿(mào)易方面，海南已出臺(tái)我國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擁有加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的重要時(shí)間窗口期。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶。如何發(fā)揮引領(lǐng)作用?趙晉平認(rèn)為，國(guó)內(nèi)整體開(kāi)放水平提升之后，作為更高水平的開(kāi)放高地，海南自貿(mào)港的貿(mào)易投資自由化水平會(huì)隨之“水漲船高”，開(kāi)放進(jìn)程也將加快。

“RCEP生效實(shí)施，不僅不會(huì)攤薄海南自貿(mào)港的開(kāi)放紅利，還會(huì)為海南擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造更加有利的條件?！壁w晉平說(shuō)。

抓機(jī)遇，釋放疊加效應(yīng)

對(duì)優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有重要意義

如何抓住RCEP機(jī)遇?哪些領(lǐng)域是合作重點(diǎn)?

最近，不少日本企業(yè)積極推進(jìn)2022年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱2022消博會(huì))參展籌備工作。與首屆消博會(huì)相比，2022消博會(huì)將新增多個(gè)日本知名品牌獨(dú)立參展。

“RCEP生效實(shí)施后，日本企業(yè)積極通過(guò)消博會(huì)這一國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)，探尋和海南合作的多種可能性?！焙Ｄ蠂?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

1月1日，RCEP開(kāi)始生效。其中，我國(guó)與日本是首次建立雙邊自貿(mào)關(guān)系。在RCEP協(xié)定下，深化與日本的合作，備受關(guān)注。

目前，我省一些企業(yè)積極在多領(lǐng)域?qū)で髷U(kuò)大貿(mào)易規(guī)模?！癛CEP生效后，我們生產(chǎn)的諾麗果酵素出口到日本，憑借海關(guān)出具的RCEP原產(chǎn)地證書可享受更多關(guān)稅優(yōu)惠。”海南西沙諾麗生物科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

海南與東盟國(guó)家合作優(yōu)勢(shì)明顯。不少專家建議海南以東盟合作為切入口，積極對(duì)接RCEP，深化交流合作，提高區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平。

“RCEP生效將為海南自貿(mào)港構(gòu)建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供重要契機(jī)?！敝懈脑汉Ｄ献杂少Q(mào)易港研究中心助理研究員郭文芹注意到，RCEP生效后，海南成為我國(guó)唯一的三元供應(yīng)鏈(國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈)都可以實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，對(duì)優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局具有重要意義。

郭文芹建議，充分釋放自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加效應(yīng)，加快在海南建立面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，推進(jìn)海南自貿(mào)港與新加坡的全面合作;推動(dòng)與東盟國(guó)家在海洋旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。

從產(chǎn)業(yè)角度看，海南大學(xué)教授、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李仁君提出，海南借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更具吸引力的旅游、貿(mào)易、金融等，更容易從RCEP中分到更多的“蛋糕”。比如，海南可進(jìn)一步拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)搶抓RCEP機(jī)遇，業(yè)界人士梳理出多種合作方式——

在貨物貿(mào)易方面，將海南自貿(mào)港零關(guān)稅政策和RCEP零關(guān)稅進(jìn)行結(jié)合，集聚更多外部先進(jìn)要素，豐富海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則服務(wù)自貿(mào)港特色經(jīng)濟(jì);利用區(qū)域累積規(guī)則開(kāi)展加工業(yè)務(wù)。

在服務(wù)貿(mào)易方面，發(fā)揮海南自貿(mào)港“三個(gè)回流”和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加快鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，升級(jí)“旅游+”和“文化+”服務(wù)貿(mào)易，拓展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易。

在雙向投資方面，抓住區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放契機(jī)，進(jìn)一步吸引RCEP成員國(guó)特別是日本、韓國(guó)、新加坡等地投資，提高對(duì)外開(kāi)放水平。依托重點(diǎn)園區(qū)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，深化跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作;鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)企業(yè)加大在RCEP成員國(guó)的投資合作。疊加用好新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大對(duì)RCEP區(qū)域的跨境投資。

迎挑戰(zhàn)，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新

要求海南更好發(fā)揮壓力測(cè)試和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

RCEP生效，既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

伴隨著RCEP生效實(shí)施，中國(guó)從東盟進(jìn)口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱等都將逐步免除關(guān)稅，更多物美價(jià)廉的商品將會(huì)進(jìn)入消費(fèi)者購(gòu)物車。

這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是利好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，帶來(lái)的還有競(jìng)爭(zhēng)。

在海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)柯佑鵬看來(lái)，東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)。RCEP生效實(shí)施后，隨著開(kāi)放程度越來(lái)越高，海南一些農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨挑戰(zhàn)。

“海南農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型。一方面要推動(dòng)差異化發(fā)展，在高端路線上多發(fā)力，另一方面要結(jié)合國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。”柯佑鵬說(shuō)。

郭文芹建議，企業(yè)可以抓住RCEP生效的重大機(jī)遇，盡快在海南建立面向東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)藏、出口基地。國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)可以在海南投資一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從東南亞國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，在海南進(jìn)行精深加工。

開(kāi)放，亦是一場(chǎng)角逐。

“海南自貿(mào)港的‘特殊性’要求海南在RCEP生效后，必須進(jìn)一步提升制度型開(kāi)放水平，在中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中更好發(fā)揮壓力測(cè)試和引領(lǐng)作用?！壁w晉平提出。

當(dāng)前，全國(guó)多地積極探索落實(shí)RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)。在一些業(yè)界人士看來(lái)，這將使海南自貿(mào)港突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)的難度增加，需要海南進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省高度重視RCEP對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，早研究早部署，成立由各職能部門組成的國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究工作專班，并面向企業(yè)和基層積極開(kāi)展RCEP相關(guān)政策宣介、RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。

省政府近日出臺(tái)20條落實(shí)舉措，聚焦貿(mào)易和投資，將從多方面把握RCEP機(jī)遇，優(yōu)化海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)更多先行先試開(kāi)放政策措施落地。

“在推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，海南將以RCEP實(shí)施為契機(jī)，形成和釋放制度開(kāi)放新紅利，打造更高水平開(kāi)放新高地?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南將積極優(yōu)化自貿(mào)港早期政策制度安排，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，提升貿(mào)易摩擦和商事糾紛應(yīng)對(duì)能力，完善RCEP政策配套服務(wù)。

企業(yè)如何適應(yīng)RCEP帶來(lái)的新變化?一些專家提出，海南企業(yè)要不斷提升自身的創(chuàng)新能力，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

“RCEP將給海南企業(yè)提供更廣的市場(chǎng)、更多的合作機(jī)會(huì)。海南企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)RCEP規(guī)則，探索開(kāi)展貿(mào)易與投資活動(dòng)，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈布局?！贝薹步ㄗh海南應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際合作，特別是在高科技領(lǐng)域拓展合作空間。

(來(lái)源：海南日?qǐng)?bào))