揚(yáng)帆啟程！海南金融制度創(chuàng)新  助力海南自貿(mào)港建設(shè)

2018年4月，隨著建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易區(qū)（港）一聲令下，各方凝聚力量，穩(wěn)步推進(jìn)，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)做加法。海南金融體系的發(fā)展是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)強(qiáng)有力的支撐，近兩年來，海南金融業(yè)不斷改革創(chuàng)新，努力提升金融服務(wù)質(zhì)效，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)深挖潛力，以實(shí)實(shí)在在的舉措支持推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。

海南自由貿(mào)易賬戶體系正式上線、簡政放權(quán)激發(fā)社會(huì)主體活力、多家金融機(jī)構(gòu)落戶海南、發(fā)揮信貸資金加大金融支持力度······每一個(gè)強(qiáng)有力的舉措都是穩(wěn)扎穩(wěn)打。2020年，是中國（海南）自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)元年，相信海南金融行業(yè)會(huì)帶來它更生機(jī)勃勃的樣貌。

優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度“放管服”改革取得突破

近年來，海南金融監(jiān)管部門進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷激發(fā)市場和社會(huì)主體的活力。

2018年12月，海南銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于簡化中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入方式的實(shí)施細(xì)則（試行）》，取消了中資商業(yè)銀行、外資銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或升格分行以下分支機(jī)構(gòu)年度計(jì)劃限制，并對其新設(shè)、變更、終止以及高級管理人員任職資格實(shí)行報(bào)告制度；2019年3月，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意取消海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)中心支公司及以下分支機(jī)構(gòu)改立、改建、遷址和高級管理人員任職資格的事前審批，改為實(shí)施備案管理，同年4月海南銀保監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于簡化中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和高級管理人員準(zhǔn)入方式的實(shí)施細(xì)則》，海南成為全國首個(gè)將保險(xiǎn)中心支公司一級行政許可事項(xiàng)納入備案管理的自由貿(mào)易區(qū)。

通過“放管服”改革，目前海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立已由原先的籌建和開業(yè)2道審批環(huán)節(jié)精簡為3個(gè)工作日完成備案，機(jī)構(gòu)改建、遷址和高級管理人員任職資格管理流程時(shí)限由原先的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，有效提升市場準(zhǔn)入效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新滿足多元化金融需求

海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)，是海南確定的自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)十二個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，于2019年1月1日正式上線。海南FT賬戶體系是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是一項(xiàng)含金量非常高的重要金融制度創(chuàng)新。截至2019年末海南FT賬戶共開立主賬戶1.21萬戶，共發(fā)生資金流動(dòng)138.24億元，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；此外，還成功發(fā)行海南省人才租賃住房第一期資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，為全國首單省級人才租賃住房REITS；推進(jìn)全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券化，并在上海證券交易所成功掛牌，募集資金4.7億元。

保險(xiǎn)業(yè)方面，推動(dòng)海南天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，2019年覆蓋海南省原五個(gè)國家級貧困縣，累計(jì)為18.09萬戶膠農(nóng)的7.15萬噸橡膠提供10.48億元風(fēng)險(xiǎn)保障；全面推動(dòng)天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)機(jī)制在全省落地實(shí)施，提前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困膠農(nóng)參保全覆蓋的目標(biāo)；在全國率先將關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度應(yīng)用于境外游艇入境關(guān)稅擔(dān)保領(lǐng)域，大幅降低了境外游艇入境成本。

今年，新冠肺炎疫情防控期間，首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，重點(diǎn)保障因政府疫情防控要求進(jìn)行封閉或隔離所導(dǎo)致的在產(chǎn)品、員工工資及隔離費(fèi)用的損失，幫助企業(yè)消除復(fù)工復(fù)產(chǎn)的后顧之憂；及時(shí)推出中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)雇主責(zé)任險(xiǎn)，作為重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)復(fù)工的有效補(bǔ)充，助力117家小微企業(yè)、4752人快速復(fù)工。

多家金融機(jī)構(gòu)落戶海南金融市場業(yè)態(tài)不斷完善

揚(yáng)帆起航，凝聚合力。海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)與發(fā)展須建立與之下相適應(yīng)的金融組織體系，更要不斷完善海南金融市場業(yè)態(tài)，積聚金融資源，提升海南金融市場的服務(wù)效率。近年來，在海南金融監(jiān)管部門與政府的努力之下，多家金融機(jī)構(gòu)落戶海南，加入到海南發(fā)展的隊(duì)伍中，與海南共奮進(jìn)。

2018年以來，海南金融組織體系進(jìn)一步完善，首家本土法人保險(xiǎn)公司——海保人壽保險(xiǎn)股份有限公司成立，全國首家投資管理型村鎮(zhèn)銀行——海南興福村鎮(zhèn)銀行在瓊開業(yè)，全國股份制銀行的隊(duì)伍中新添渤海銀行，2家農(nóng)信社改制農(nóng)商行，泰康養(yǎng)老保險(xiǎn)海南分公司已獲批籌，消費(fèi)金融公司籌備設(shè)立等工作也在有序推進(jìn)。

通過牽線搭橋方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)總部加強(qiáng)與海南的各領(lǐng)域合作，如中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，太平金服落戶三亞；平安集團(tuán)與三亞市政府簽署戰(zhàn)略合作框架，圍繞打造全球一流“金融+科技+生態(tài)”城市的發(fā)展與三亞開展系列合作；中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金與海南省簽署南繁育種創(chuàng)設(shè)基金合作框架協(xié)議，推動(dòng)“南繁硅谷”建設(shè)。

加大金融支持力度提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

海南銀保監(jiān)局強(qiáng)化監(jiān)管政策引導(dǎo)，督促轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加大金融支持力度。信貸支持的穩(wěn)步增長解決了中小微企業(yè)融資難問題，也改善了金融環(huán)境、對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大有力的支撐的保障。發(fā)揮信貸資金、保險(xiǎn)資金優(yōu)勢，支持保障海南省“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，2019年對省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目提供授信1100余億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障500余億元。

2019年小微企業(yè)貸款余額1516.30億元、同比增長10.54%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”等目標(biāo)任務(wù)，著力改進(jìn)完善小微和民營企業(yè)金融服務(wù)；

2019年金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額209.65億元、同比增長25.73%，涉農(nóng)貸款余額1604.23億元、同比增加52.37億元，連續(xù)兩年完成涉農(nóng)貸款持續(xù)增長的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政村銀行業(yè)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋；

海南省城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充高額醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品與基本社保相銜接，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平從45萬元提升至100萬元，惠及10萬余人；

2019年發(fā)放生豬貸款35億元，承保育肥豬144萬頭、能繁母豬近10萬頭，做好金融支持非洲豬瘟疫情聯(lián)防聯(lián)控穩(wěn)價(jià)工作，提供高效信貸服務(wù)，完善生豬保險(xiǎn)政策；

今年突如其來的新冠肺炎疫情也給金融行業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)，海南全力做好新冠肺炎疫情防控企業(yè)的金融服務(wù)，簡化特殊時(shí)期的授信審批流程、支持疫情防控一線企業(yè)補(bǔ)充流動(dòng)資金、實(shí)施差異化優(yōu)惠金融服務(wù)、全面支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（來源：椰網(wǎng)作者：吳英艷）